导读

记者|张晓云2021年12月7日上午

记者|张晓云

2021年12月7日上午，公款上海市第三中级人民法院（下称上海三中院）对银行间市场清算所股份有限公司原党委书记、元万元外人董事长许臻涉嫌贪污、受贿上清所原受贿案作出一审判决，董事以贪污罪判处被告人许臻有期徒刑三年，长许并处罚金人民币三十万元；以受贿罪判处被告人许臻有期徒刑十年，臻审并处罚金人民币一百万元；决定执行有期徒刑十一年，获刑并处罚金人民币一百三十万元。年局扣押在案的公款赃款人民币五百万元、冻结的元万元外人股票及孳息均予以没收。

上海三中院经审理查明，受贿上清所原2016年至2017年，董事被告人许臻利用担任银行间市场清算所股份有限公司党委书记、长许董事长的臻审职务便利，擅自决定并指使下属虚列个人收入、获刑使用公款为其多缴个人所得税，后依据地方政府奖励政策，套取公款216.19894万元。

2005年至2015年，被告人许臻利用担任中国人民银行支付结算司副司长、清算所筹备组组长、党委书记、董事长的职务便利，接受郑某请托，为郑某在干部任用、招录亲友入职工作等方面提供帮助，期间收受郑某价值30万元的股票及500万元，共计530万元。

上海三中院认为，被告人许臻身为国家工作人员，利用职务上的便利，侵吞公款，数额巨大，其行为已购成贪污罪；利用职务上的便利，为他人谋取利益，非法收受他人财物，数额特别巨大，其行为已构成受贿罪，依法应予惩处。许臻认罪认罚，可以从宽处理；到案后如实供述了自己的罪行，真诚悔罪，积极退赃，依法可以从轻处罚。综上，根据被告人的犯罪事实、性质、情节和对社会的危害程度等，决定对许臻从轻处罚，作出上述判决。

今年4月1日，最高人民检察院发布通报称，上海检察机关依法对银行间市场清算所股份有限公司原党委书记、董事长许臻（正司局级）决定逮捕。

公开资料显示，许臻现年64岁，1990年底，许臻从央行上海分行会计处办事员起步，历任会计处处长、财务处处长；十年后的2000年底，许臻进入央行总行，先后任支付结算管理办公室副主任（副司局级）、副司长、上海清算所筹备组组长。2009年11月，许臻回到上海，出任上清所董事长兼总经理、董事长、党委书记兼董事长。被查时他已从上清所董事长的职位上卸任。

6月25日，中央纪委国家监委官网通报称，日前许臻因涉嫌严重违纪违法问题接受纪律审查和监察调查；经查，许臻严重违反党纪、构成严重职务违法并涉嫌贪污、受贿犯罪，经中国人民银行党委研究决定，给予许臻开除党籍、开除处分，收缴其违纪违法所得；上海市监委将许臻涉嫌职务犯罪问题移送检察机关依法审查起诉，所涉财物随案移送。

9月27日，中央纪委国家监委网站发表的《惩治金融腐败和防控金融风险一体推进打掉“老鼠”护住“玉盘”》一文中披露了有关许臻案的细节。

该文指出，许臻与财务、人力资源等关键岗位人员搞团团伙伙，发展自己的“小圈子”成员，并以“密薪制”为幌子向“小圈子”成员发放巨额奖金，离任后和被调查期间多次要求“小圈子”统一口径，甚至还授意圈内人员匿名举报他人，对抗组织审查。

其实，中央纪委国家监委官网早在3月18日就已首次披露的人民银行系统部分直属企业违规“密薪制”，称针对人民银行系统部分直属企业中，“密薪制”被个别领导干部异化为个人特权和内部控制的工具等问题，驻人民银行纪检监察组深入开展纠治。目前，系统内发现的有关案件均被查处，违纪违法所得已全部退回。

中央纪委国家监委官网指出，“密薪制”是源自西方的企业薪酬管理制度，包含“薪酬体系公开、程序民主集中、个人工资保密”等方面内容。“但在执行中，个别领导干部选择性忽视‘薪酬体系公开、程序民主集中’等要求，片面强调‘保密’原则，使制度发生异化。”

驻人民银行纪检监察组有关负责人介绍，从查处情况看，有的将薪酬分配作为维系小圈子的“筹码”，奖金只给“圈里人”；有的把“密薪制”作为对抗监督的“挡箭牌”，面对各种巡视、检查时，动辄以“密薪制”为由，拒绝提供薪酬情况。